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摘要
近日，国家发改委发布了做好2023年电煤中长期合同签订履约工作的通知，对2023年长协合同签约对象、签订要求、煤质要求、运力配置及履约监管等方面都作出了明确安排。同今年长协合同相比，2023年长协合同的这些主要变化值得关注!
变化一：煤炭社会供给面进一步拓宽，供给量有望进一步增加。今日智库注意到，纳入2022长协合同保供的仅为年产30万吨及以上的煤炭生产企业，2023年却将这一范围扩大到了所有在产的煤炭生产企业，同时还规定贸易商可作为中间环节签订合同，允许其合法合规加价销售，但不得通过企业贸易再次转售给发电企业。此外，从合同签订量来看，2023年的长协合同中新提出，煤炭企业不应低于自有资源量的80%，不低于动力煤资源量的75%。如此一来，相当于进一步提高了炼焦煤企业中自有动力煤资源的供应比例，动力煤的供给量有望增加。
变化二：2023年长协合同下水煤(5500大卡)合同基准价为675元/吨，较今年下降了25元/吨。10月25日，中电联在其发布的《2022年三季度全国电力供需形势分析预测报告》中建议，对煤电价格成本的有效疏导给予政策支撑，重新核定基准价。该报告指出，今年以来煤电企业采购的电煤综合价始终超过基准价上限。大型发电集团到场标煤单价涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致大型发电集团仍有超过一半以上的煤电企业处于亏损状态。如此来看，此次基准价格的下调也在预料之中。
变化三：长协合同履约监管更加严格，违约惩戒措施操作性更强。未履行长协合同的违约企业，不仅对其通报约谈、督促签约，而且还对煤矿在新核准项目、新核增产能、铁路运力和金融支持等方面予以限制。作为保供煤矿的，调出保供名单，取消有关政策支持。对发电企业欠量资源后续补签按市场煤合同对待，不再享受电煤长协价格和运力保障。
今日智库还注意到，中电联近日发文指出，虽然电煤库存暂处于较高位，但受到宏观经济、疫情、气温、降水，以及煤电企业持续大面积严重亏损等多方面因素交织叠加影响，今冬明春电力保供面临较大挑战。反观2023年长协煤合同的这些显著变化，更是透露出了国家层面进一步加大增产保供力度，发挥长协煤“压舱石”作用的坚定决心。
