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晋城市应急管理综合行政执法支队
全力推行“说理式”执法 系好“煤气共采”安全纽带
为充分发挥行政执法的服务和保障作用，进一步优化晋城市营商环境，统筹安全与发展两件大事，近日，晋城市应急管理综合行政执法支队严格贯彻落实省委省政府和市委市政府有关安全生产工作的决策部署，全面开展安全生产“百日攻坚”集中行动，围绕“煤气共采”的安全管理以及隐蔽致灾因素普查治理等内容，对地面煤层气抽采企业开展了专项执法检查。
煤层气井属于煤炭开采过程中26种隐蔽致灾因素之一，在地面施工过程中容易引发井下溃水溃沙、瓦斯积聚、应力集中、导水裂隙、钻孔封闭不良等问题，为煤炭生产和煤层气抽采埋下重大安全风险隐患。晋城市从事地面煤层气抽采的企业共9家，登记的煤层气区块共17宗，采气区域与60余座煤矿的采煤区域存在上下重叠的情况，施工的煤层气井覆盖范围广、影响面积大。
执法人员通过入企调研、电话调查等多种形式，对9家煤层气抽采企业进行了全面摸排，发现其中具有独立煤层气抽采权的企业仅4家，其余5家为合作开采，且合作期间存在与煤矿企业签订的安全协议不完善、互保责任不明确、联络员更新不及时等问题。
针对煤层气抽采企业存在的问题，执法人员没有采取简单粗暴的“一罚了之”，而是通过“说理式执法”，认真听取了企业负责人的意见和建议，深入了解了企业面临的实际情况，并对存在问题及相关风险隐患进行了沟通交流，督促企业限期整改，帮助相关责任人知法理、明事理、顺情理，在知法、懂法中更好地守法，实现了法律效果与社会效益的有机统一。
下一步，晋城市应急管理综合行政执法支队将充分发挥自身优势，在地面煤层气抽采和地下煤炭开采两个行业之间发挥桥梁纽带作用，建立科学有效的沟通协调机制，督促双方规范签订安全互保协议，及时堵住安全漏洞，有效防范和遏制各类事故发生，让应急执法有力度更有温度，不断擦亮“严格执法 热情服务”的党建品牌，为推动全市煤炭及煤层气抽采行业持续健康安全发展贡献一份力量。
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