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2022年末,内蒙古出台了《内蒙古自治区煤炭管理条例》,其中提到:自治区人民政府应当根据煤炭发展需要情况,建立化工原料用煤矿业权分类出让制度。
紧接着2023年初,内蒙古发出《内蒙古自治区关于化工原料用煤分类出让的规定》,此规定为了贯彻落实《内蒙古自治区煤炭管理条例》。规定出台后,对化工原料用煤出让范围、化工原料用煤分类出让流程等做了详细规定,进一步规范煤化工市场,保障煤化工用煤需求,推动煤炭转型升级。
三个月内,内蒙古连出两项煤炭的相关条例及规定,其中涉及化工煤的政策更具体规范,更利于落地执行。以及近期的会议及政府工作报告中也频繁指出,内蒙将加快布局一批新型煤化工项目,做大做强现代煤化工产业链,从政策端及具体规范可见今年内蒙将对煤化工进行大力扶持,进一步规范和扩大煤化工产业。
《规定》中提到:化工用煤按原料煤出让。符合作为化工项目原料用煤的煤炭资源,实行化工原料用煤分类出让,优先保障化工项目生产。此规定将化工所用煤种优先级提升,在动力煤主力下游是电厂的背景下,化工煤议价能力有待提高,同时煤价对整个煤化工行业的成本支撑较强,而部分煤化工下游企业难以向下转移成本压力,此规定的执行将保证化工煤供应的稳定,煤化工企业将有更多途径购煤,议价能力进一步提升。
而且此《规定》进一步明确化工用煤作为原料的概念,今日智库之前就提过原料用能不纳入能源消费总量控制的影响,内蒙此项规定一出,间接规范了能源统计,减轻煤化工企业排放压力,加速了政策落地。
2022年,内蒙全区煤制甲醇平均交易价格为2186.33元/吨,全区煤制合成氨平均交易价格为3521.93元/吨,全区煤制尿素平均交易价格为2498.32元/吨。成本端看,国内煤头甲醇占比75%以上,煤头合成氨及煤头尿素占比也接近80%。煤炭价格走势对甲醇及合成氨等成本端的影响较为明显,2022年国内化工煤价格长期处于相对高位,包头高发热末煤年均价达860元/吨。
在地缘政治冲突持续影响下,全球能源市场供应依旧不稳定,煤制天然气煤制油等化工产品作为能源安全保障意义更大,结合2023年我国经济发展的基调仍是稳中求进、稳字当头,经济处于复苏阶段,工业经济将继续恢复,煤化工行业既需要向好发展,也需作为能源保供储备。除此外,《规定》中也规范了化工用煤出让的流程,有明确的监管程序,进一步保障内蒙地区政策的执行落地。